一、办法出台的背景和意义

2017年，国务院办公厅发布《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》，提出大力实施优质粮食工程，推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效，为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系夯实产业基础。

十三五时期，我国大力推进粮食产业经济高质量发展，积极部署优质粮食工程建设，开展了以“中国好粮油”行动计划、粮食产后服务体系建设和质量检验监测体系建设等为重点的系列项目建设。为加强项目建设管理，规范项目建设内容和程序，更好推进十四五期间相关项目实施，特制定出台本办法。

二、办法出台的目的

为加强我市粮食和物资储备系统财政资金项目建设管理，规范项目建设行为。

三、项目范围

按照上级要求，由国家、省、市财政资金支持、扶持我市粮食生产经营企业和粮食及物资储备，并由市粮食和物资储备部门推荐上报或与相关部门联合推荐上报获批的各类项目。

四、项目建设内容

项目建设内容必须符合规定的范围且符合财政资金投资方向,重点支持和扶持粮油产业化龙头企业、粮食安全保障调控和应急企业、粮食物流产业园区、物资储备项目等。

五、项目申批程序

项目申批程序主要有三步，一是项目申报，即符合申报条件要求的粮食生产经营企业和粮食物资储备单位向县级粮食和物资储备部门及相关部门申报项目建设方案；二是项目初审，即市级对县级上报项目进行初步审核，对不符合申报要求的项目退回县级进行修改完善或者终止该项目申报；三是项目备案（审批），即市级对经审核符合申报要求的项目报省级审批备案。

六、资金管理要求

财政支持的项目资金，由属地财政部门和相关部门联合制定具体的拨付办法。

项目建设单位应设立专账管理项目资金，确保专款专用，严禁截留、挤占和挪用。

凡未在要求时间内启动项目、擅自调整建设内容或验收不合格的，由项目所在属地财政部门回收财政补助资金。

七、项目验收条件

项目建设主体全面完工；项目购买的设备、仪器规格、性能、材质、技术指标符合已备案建设方案的内容及相关规定；设备安装调试均符合设计要求，有监理工程师签署的验收意见；有关设备取得管理部门批准使用文件或合格证明；建设单位、设计单位、监理单位及施工单位四方出具竣工验收报告；项目建立专账，合同、发票等资料齐全完整，分类整理；有资质的会计师事务所出具项目竣工决算审计报告。

八、项目验收程序

项目验收程序包括四步，一是验收申请。由项目建设单位向属地粮食和物资储备部门提出申请；二是项目验收。由属地粮食和物资储备部门及相关部门组成验收小组，逐项目进行验收；三是市级复核。由市粮食和物资储备部门及相关部门组成复核小组，对县级验收的项目进行复核；四是限期整改。对于验收、复核等环节不合格的项目，由项目属地验收小组责成建设主体限期整改。

九、监督检查

主要明确市县（区）相关部门的监督检查责任，确保项目建设符合批复的建设内容、建设程序及资金的规范使用等，以保证项目建设公开、透明，自觉接受监督。

政策文件：《临沂市粮食和物资储备局财政资金项目建设管理办法》