市政府：
2018年，在市委、市政府的正确领导和市法制办的具体指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作中心，根据市委、市政府《临沂法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》（临发〔2016〕26号）和市法制办《关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》要求，以落实粮食安全责任制为总领，切实履行部门职责，扎实推进依法治粮，为贯彻实施国家粮食安全战略，深入推进粮食流通领域供给侧结构性改革提供了有力保障。现将有关情况汇报如下：
一、依法全面履行政府职能
（一）澳门赌博现金网事项及时高效。我局共有一项澳门赌博现金网事项：粮食收购资格认证。我局严格建立和管理澳门赌博现金网事项目录清单、行政权力清单等工作制度，认真编写《粮食收购资格许可服务指南》和《粮食收购资格许可业务手册》，并上网公布；
将办证法定15天，调至5天，大大提高了办事效率。2018年，我局共办理粮食收购许可证7个。
（二）公共服务事项扎实开展。一是扎实推进信息公开。建立健全政务公开主动公开制度、依申请公开制度等机关制度，机关建立了政务公开公示栏，把机关职能配置、内设机构、领导分工、办事指南和申办《粮食收购许可证》的条件、办理流程等相关内容向社会公开。突出抓好市及县区地方储备粮轮换销售公开工作，采取在报纸和网站等媒体上发布信息的方式方法，公开销售价格和采购数量，随时更新公示情况，确保了地方储备粮轮换程序合规、过程透明。二是组织开展“世界粮食日”和“12325粮食流通监管热线”宣传活动，积极向市民宣传粮食流通法规、爱粮节粮、粮食流通监管等知识。三是做好农户科学储粮技术服务。发放农户储粮科普知识宣传材料，制作实物送村展示。坚持分层管理，安排专人靠上，有效提高工作效率。四是发布粮食购销、价格、质量等信息。我局每周发布《临沂市粮油价格周报》，建立粮食市场供求形势的监测和预警分析。在局机关网站及时公布2018年最低粮食收购价格及国家有关的粮食政策、法规等。适时申请启动托市收购并及时发布重要政策解读，确保了我市夏粮收购工作的有序开展。
（三）随机抽查事项落实到位。完善并严格执行《临沂市粮食局关于推广粮食流通监督检查随机抽查事中事后监管的实施方案》和《临沂市粮食局澳门赌博现金网事中事后监管办法》等一系列业务规范文件，在粮食库存检查、夏秋粮收购检查、粮食安全隐患“大快严”集中行动中，“双随机一公开”检查方式得到实践应用。
（四）严格程序严格时限规范办理，严格落实“只跑一次”
我局严格粮食收购许可5个工作日办理时限。对于提供材料不全或不符合要求的企业，一次性告知受理企业，不让企业跑第二次。每办理一个收购许可，我们都根据企业提供的材料，组织现场核查，严格审批程序，规范制证，后期认真整理材料归档。
二、完善依法行政制度体系情况
市粮食局编制了40余万字的《粮食工作常用法律法规手册》，为粮食执法提供工作依据。我局起草的澳门新濠天地有《临沂市粮食局行政执法公示制度》《临沂市粮食局行政执法全过程记录制度》《临沂市粮食局重大执法决定法制审核制度》，起草过程中，严格按照执行澳门新濠天地制定程序征求相关单位和行政管理相对人的意见，通过座谈会、讨论会等形式征求意见，并形成草案送政策法规负责科室进行合法性审查，由局办公室报局长办公会审议。
三、推行行政决策科学化、民主化、法制化情况
一是制定了《临沂市粮食局重大行政决策程序规定（试行）》，对重大行政决策程序、公众参与、专家论证和风险评估等方面进行规范。二是完善“三重一大”事项决策机制，制定下发了《临沂市粮食局“三重一大”事项决策制度》，对涉及“三重一大”事项工作坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不搞主观臆断，不搞“一言堂”，同时邀请纪检派驻组领导参加会议，对决策情况进行指导，并及时将研究决策情况报纪委派驻组备案。
四、健全行政执法体制机制，提高依法行政能力
（一）强化领导，周密安排粮食行政执法工作。一是健全领导机制。为加强对全市粮食行政执法工作的领导和协调，市局成立了由局长任组长，分管局长任副组长，各科室中心负责人为成员的粮食行政执法工作领导小组。领导小组每月召开一次全体人员会议，学习文件，研究、协调、解决工作中存在的重大问题，处理重大涉粮案件，指导全市粮食行政执法工作。二是加强工作指导。制定出台了《2018年全市粮食流通监督检查工作要点》，研究部署全年工作任务，市局加强调度指导，确保工作做实做细落实到位。三是完善工作考核。市局将粮食行政执法工作纳入全市粮食安全责任考核体系，做到和其他重点工作“同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩”。我市在全省2018年度粮食安全责任考核中获得“优秀”的结果。
（二）积极重建粮食流通监管工作体系。根据《关于推进综合行政执法体制改革的实施意见》（临政发〔2017〕2号）要求，各县区粮食部门均已改革完毕，人员均已到新单位报到。综合行政执法改革后，全市粮食系统划走编制121人，实际划走人员115人，现有编制275人，实际在岗187人，监督检查科12个人，4个县区监督检查人员空缺。面对新情况，市局及各县区粮食部门想方设法充实监督检查人员，重新配备专兼职监督检查人员17人，12325监管热线管理员26名，配备了电脑、录音电话、执法记录仪等执法设备，制定了案件接收、移交、处理、反馈等工作制度，全市已基本重建起粮食流通监管工作体系。
五、强化对行政权力的制约和监督情况
一是认真落实“全面从严治党”、党风廉政建设和反腐败工作要求，健全党内监督机制，制定党风廉政建设主体责任“三个清单”，加强日常督促和检查，定期开展廉政谈话、述责述廉和民主生活会，进一步传导压力、落实责任。二是自觉接受人大监督，按时办结人大代表议案和政协委员提案，配合人大及其常委会的执法检查。2018年办理人大代表建议1件、政协提案1件，均涉及“优质粮食工程”问题。办结率、答复率、面复率均为100%。三是加强行业执法监督，恪守职责，按照“双随机一公开”要求，采取明察暗访、突击检查等方式，组织开展夏秋粮收购、政策性粮食储存出库、粮食库存等专项检查，对中央储备粮及地方政策性储备粮油等进行全面排查、严格监管，确保了全市储粮安全和安全生产形势稳定。
六、健全矛盾纠纷多元化解机制情况
一是落实信访工作制度和举报投诉受理制度，成立了以局长任组长，分管领导为副组长的接访工作领导小组，按照《信访条例》的要求，做好日常的政策宣传和说服教育工作，取得良好的效果，2018年临沂市粮食局信访案件为0。二是认真落实“执法监督热线”、“阳光政务热线”和“12345市民服务热线”反馈问题，群众普遍表示满意。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况
（一）强抓队伍，树立粮食执法人员崭新形象。一是坚持集中学习。市局确定每周四下午为集体学习时间，并制定学习考勤表，考勤情况作为年终评先树优的重要依据。该制度建立以来，主要领导亲自带头参加学习，全面学习《党的十九大报告（学习辅导百问）》《粮食流通管理条例》《山东省行政执法监督条例》等有关法律法规，认真做好学习笔记，领导干部成为积极学法、用法的表率。一般人员无特殊情况坚持参加学习，通过学习，机关干部的法制素质进一步提升。二是组织业务培训。夏粮收购前，组织了全市粮食流通监督检查行政执法培训，重点讲解了粮食库存检查、粮食质量检测、夏粮收购政策等内容。全市粮食系统近40人参加了培训，业务素质和执法水平得到了提高。三是加强法制学习。完善了山东省行政执法监督管理平台执法人员的相关信息，对11名同志的行政执法证年审，新申领执法证3个。目前，我局现有行政执法人员21名，行政执法督察人员2名，行政执法听证主持人1名。四是扎实开展法治能力考察测试。加强了对全市各级粮食部门领导干部职工，粮食生产者、消费者和粮食经营主体的普法教育。积极参加省粮食局组织的新宪法知识培训，会后及时组织局机关全体人员培训，提升法治素养。正组织开展“良法”APP宪法在线知识竞赛，干部职工踊跃参加，氛围浓厚。实行“谁执法谁普法”的普法责任制，在执法实践中开展以案释法和警示教育，引导粮食法治风尚。
（二）注重宣传，努力营造粮食执法和谐氛围。一是做好网络宣传。在市局部门网站，专题设置政策法规、澳门新濠天地、执法动态、粮食行政执法信息公示、全市粮食系统澳门赌博现金网等栏目，方便广大市民查阅粮食执法的政策法规、办事流程，监督粮食执法。二是做好节日宣传。《粮食流通管理条例》颁布实施周年日、世界粮食日、食品安全宣传周期间，全市各级粮食部门设立宣传站，张贴横幅，印发宣传材料。世界粮食日期间，发放宣传资料200余份，解答市民咨询50余人次，同时，利用政务微博微信以及今日头条号，普及世界粮食日有关知识，发布爱粮节粮倡议书，通过移动、联通短信平台向是送10万余条爱粮节粮公益短信。组织市、县区粮食部门开展“12325粮食流通监管热线”现场宣传活动，共印发资料1.3万余份，号召群众学习粮食科普知识，重视国家粮食安全，营造了良好的法制氛围。
八、组织保障和落实机制情况
一是认真学习贯彻党的十九大精神。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，领导干部带头讲党课、写心得、开展研讨，在学懂、弄通、做实上下功夫，为全局党员干部树立了榜样。二是抓严抓实党员教育管理工作。严格落实《关于市直机关严格执行党的组织生活制度的意见》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，5个支部全部开通山东e支部，187名党员全部完成灯塔党建注册，并参加网上学习竞赛。扎实开展主题党日、党员奉献积分管理、党员社区服务等活动，全体党员的党性修养、道德素养、宗旨意识进一步增强。严格落实党内各项制度，坚持“三会一课”、组织生活会、“主题党日”和民主评议党员制度，增强党的组织生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。三是健全完善党建工作目标责任考核制度。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强党对法治政府建设的领导，根据《临沂市粮食局所属党支部书记抓党建责任制考核办法》，在坚持党支部书记述职评议考核的基础上，推进好季度考核工作，将考核工作落实到全年各个阶段，提高考核工作的科学性。
下一步，我们将按照市委、市政府和市法制办的部署要求，紧紧围绕粮食工作中心，科学谋划新年度法治政府建设各项工作，不断推进部门法治政府建设和依法行政工作，凝心聚力，务实进取，为建设大美新临沂做出积极贡献。
临沂市粮食和物资储备局
2019年3月
